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广东工业大学消防安全管理规定
2016-11-09 13:33  

广东工业大学消防安全管理规定

第一章  总则2

第二章  消防组织与职责2

第三章  消防安全管理6

第四章  消防档案8

第五章  防火检查9

第六章  消防教育和培训11

第七章  火灾隐患整改12

第八章  奖励与责任追究12

第九章 附 则13


第一章  总则

第一条 为加强和规范学校消防安全管理,预防和减少火灾危害,保师生员工的生命和学校、个人财产安全,根据《中华人民共和国消防法》、《高等学校消防管理规定》、《广东省实施<中华人民共和国消防法>的办法》和国家公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,结合学校实际,制定本规定。

第二条 本规定适合于校园内各单位(包括各院系、所、中心、部处、后勤单位、企业、附属单位、承包、承租单位)及各类人员的消防安全管理。

第三条  校长依法领导学校的消防安全工作

第四条 各单位均应遵守本规定,实行“预防为主,防消结合”的工作方针,坚持“谁主管,谁负责;谁使用,谁负责;谁在岗,谁负责”的原则,做好本单位的防火安全。

第五条  任何单位和个人必须依法履行保护消防设施、预防火灾、报告火警和扑救初起火灾等维护消防安全的义务。

第二章  消防组织与职责

 学校消防安全管理实行校长领导下的逐级负责制。学校与二级单位党、政负责人签订消防安全责任书,建立学校、二级单位(学院、部处、后勤、中心)、科(系、所)、工作岗位逐级消防安全责任制。实行法人负责、分工管理、条块结合、督促检查相结合的工作模式。

校长是学校消防安全责任人对全校的消防安全工作全面负责分管安全工作的副校长是学校消防安全管理人;其他校领导按照消防安全“一岗双责”的要求,对分管部门的消防安全工作负责

第八条学校二级单位须确定一名分管安全的负责人作为消防安全管理人;二级单位与下辖部门及各工作岗位签订消防安全责任书,落实逐级和岗位消防安全责任制,明确职责,确定责任人。形成全校纵向到底、横向到边的责任网络。

第九条  学校消防安全责任人履行如下职责:

(一)贯彻落实消防法律、法规和规章,批准实施学校消防安全责任制、学校消防安全管理制度。

(二)批准消防安全年度工作计划、年度经费预算,定期召开学校消防安全工作会议。

(三)提供消防安全经费保障和组织保障。

(四)督促开展消防安全检查和重大火灾隐患整改,及时处理涉及消防安全的重大问题。

(五)依法建立志愿消防队等多种形式的消防组织,开展群众性自防自救工作。

(六)与学校二级单位负责人签订消防安全责任书。

(七)组织制定灭火和应急疏散预案。

(八)促进消防科学研究和技术创新。

(九)法律、法规规定的其他消防安全职责

第十条  学校消防安全管理履行如下职责:

(一)组织制定学校消防安全管理制度,组织、实施和协调校内各单位的消防安全工作。

(二)组织制定消防安全年度工作计划。

(三)审核消防安全年度经费预算。

(四)组织实施消防安全检查和火灾隐患整改。

(五)督促落实消防设施、器材的维护、维修及检测,确保其完好有效,确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。

(六)组织管理志愿消防队等消防组织。

(七)组织开展师生员工消防知识、技能的宣传教育和培训,组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。

(八)协助学校消防安全责任人做好其他消防安全工作。

第十一条  学校保卫处是学校消防安全管理职能部门,负责全校日常消防安全的综合管理、检查监管和督促整改,具体职责是:

(一)督促检查学校各单位消防安全责任制的逐级落实情况。

(二)部署开展学校各项消防安全管理工作,拟订消防安全年度工作计划、年度经费预算,做好消防评先表彰工作

(三)综合分析学校消防安全状况,完善消防安全管理软硬件设施,负责消防器材的统一配置、更换和维护组织开展消防安全检查,监督检查消防设施、设备、器材使用与管理以及消防基础设施的运转,定期组织检验、检测和维修,填发消防隐患限期整改通知书,检查、督促各项消防隐患整改措施的落实  

(四)确定学校消防安全重点单位(部位)并监督指导其做好消防安全工作。

(五)监督检查有关单位做好易燃易爆等危险品的储存、使用和管理工作,审批校内各单位动用明火作业。

(六)开展消防安全宣传教育和消防知识培训,组织消防演练;普及消防知识,提高师生员工的消防安全意识、扑救初起火灾和自救逃生技能。

(七)健全义务、志愿消防队组织,定期对校卫队等各类消防组织进行消防知识和灭火技能培训。

(八)推进消防安全技术防范工作,做好技术防范人员上岗培训工作。

(九)受理校内各单位新建、扩建、改建及装饰装修工程和公众聚集场所投入使用、营业前消防行政许可或者备案手续的校内备案审查工作,督促其向公安机关消防机构进行申报,协助公安机关消防机构进行建设工程消防设计审核、消防验收或者备案以及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查验收工作。

(十)建立健全学校消防安全工作档案及消防安全隐患台帐。

(十一)按照工作要求上报有关信息数据。

(十二)协助公安消防机构调查火灾事故原因,协助有关部门做好火灾事故善后工作。

第十二条  学校二级单位消防安全责任人, 本单位消防安全工作全面负责分管安全的负责人本单位的消防安全管理人;其他领导对分管部门的消防安全工作负责。各单位要坚持“谁主管,谁负责;谁使用,谁负责;谁在岗,谁负责”的原则,落实逐级消防安全责任制,建立网格化管理,做到消防安全管理全覆盖、无盲区。各单位将各级各岗位责任人名单报保卫处备案。

第十三条  学校二级单位消防安全责任人履行如下职责:

(一)贯彻学校消防安全管理规定,结合本单位实际制定并落实本单位的消防安全制度和消防安全操作规程。

学校公有住房消防安全规定由总务处负责制定并落实,与住户签订的协议应该有消防安全条款。

实验室安全规定由实验室与设备管理处制定并督促落实,具体的安全操作规程由相关学院制定并报实验室与设备管理处备案。

后勤(含水电、土木、学生宿舍等)、图书馆、产业系统的消防安全制度分别由后勤集团(中心)、图书馆和资产经营公司结合本系统和场所的实际,制定并落实。

(二)建立本单位消防安全责任考核、奖惩制度。

(三)建立与下辖单位及各工作岗位的责任制度。

(四)组建本单位志愿消防队,开展经常性的消防安全宣传教育、培训及演练。

(五)定期进行防火检查,做好检查记录,及时消除火灾隐患。

(六)检查本单位区域内的消防设施、设备、器材,确保其完好有效,摆放整齐,不得挪用、丢弃。

(七)新装修场所,按规定配置消防设施、器材,设置安全疏散指示标志和应急照明设施。

(八)保证疏散通道、安全出口畅通。

(九)在本单位内设置有消防控制室的,应该配备消防值班人员,制定值班岗位职责,作好监督检查工作。

(十)新建、扩建、改建及装饰装修工程要符合消防安全技术规范,做好消防报审工作,同时报保卫处备案。

(十一)建立切合本单位实际的应急预案,并定期组织演练,通过演练不断完善预案。消防应急预案应包括组织机构及接报警、应急疏散、扑救初起火灾、通讯联络、安全防护等程序。

(十二)确定本单位的消防重点部位、重点岗位,实行严格管理,并在这些部位和岗位设岗位消防安全员。

十三)遇有火灾发生,及时报警、迅速组织人员疏散和扑救初起火灾,保护火灾现场,接受事故调查

第十四条  各单位均应按照国家和学校有关规定,结合本单位特点,建立健全各项消防安全管理制度和消防安全操作规程,并公布执行。单位消防安全制度主要包括以下内容:

消防安全教育、培训;防火巡查、检查;安全疏散设施管理;消防设施、器材维护管理;消防隐患整改;用火、用电安全管理;易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理;义务消防队的组织管理;消防安全工作考评和奖惩;其他必要的消防安全管理

十五  学校安保人员是学校校级义务消防员, 由保卫处负责组建、监督和管理,人数为人事处的核定编制数。

其他消防组织形式由教职工义务消防队和学生义务消防队组成, 由各单位负责组建和管理。义务消防队人数必须达到本单位人数30%,并经常开展消防业务学习和灭火技能训练。

第三章  消防安全管理

十六  学校对二级单位进行分类管理,下列范围的单位是消防安全重点单位,由各二级单位对号入座,按照“权利义务相一致”的原则,依照有关消防法规的要求,设置明显的防火标志,建立单位消防安全档案,实行严格管理:

(一)学生宿舍、食堂(餐厅)、教学楼、校医院、体育场(馆)、会堂、商铺酒店(招待所)以及其他文体活动、公共娱乐等人员密集场所

(二)学校网络、广播站等传媒部门。

三)车库、油气存放点等部位。

(四)供水、供电、供气等系统。

)使用、储存易燃易爆化学物品的部门。

实验室、计算机房和承担国家重点科研项目或者配备有先进精密仪器设备的部位。

学校保密要害部门及部位。

)高层建筑及地下室、半地下室。

建设工程的施工现场以及有人员居住的临时性建筑。

)其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位(部位)

学校治安监控中心、学校消防控制中心、图书馆、档案馆是校级消防安全重点单位,由保卫处加强监管,建立校级消防安全档案。

十七  在校内举办会议、招聘展览、文体等大型活动,主办单位和承办单位必须确定专人负责消防安全工作,制定防火和应急疏散预案,落实安全措施,保证活动现场的消防设施器材完好有效,保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车道符合消防技术标准和管理规定。

十八各单位进行新建、改建、扩建、装修等工程,应确定一名安全负责人,严格执行消防法规和国家工程建设消防技术标准。动工前,施工单位必须与建设单位签订防火安全协议,落实防火责任。竣工后,工程与消防安全相关的图纸、资料、文件等须送档案馆存档

十九  凡按公安消防部门要求,新建、改建、扩建及装修工程需报公安消防部门审核、验收的,由基建部门或建设单位向公安部门申报。

二十  人员密集的集体宿舍、教室和会堂等不得安装防盗网,符合紧急疏散要求、不影响灭火救援的除外。

二十一条 建筑物的消防安全由使用单位负责,若对外承包建筑物,主管单位与承包单位签订的承包合同必须有消防责任的相关条款。

二十二  外来务工人员的消防安全管理由校内用人单位负责。

二十三  各单位购买、储存、使用和销毁易燃易爆等危险品,应当按照国家有关规定严格管理、规范操作,并制定应急处置预案和防范措施。

对管理和操作易燃易爆等危险品的人员,上岗前必须进行培训,持证上岗。

各实验室应当有针对性地制定突发事件应急处置预案,并将应急处置预案涉及到的生物、化学及易燃易爆物品的种类、性质、数量、危险性和应对措施及处置药品的名称、产地和储备等内容报学校保卫处备案。

二十四 总务、后勤、基建与相关单位签订的保洁、修缮、饮食、商铺、建筑等承包合同,应该有消防责任条款。对违反消防法规的行为,应该有详细的处罚措施。

二十五条 各单位应保障消防通道、疏散通道、安全出口的畅通按规定设置消防安全疏散指示标志和应急照明设施配置消防器材,定期检查和(或报)修,保证消防设施完好、有效。消防设施要有专人负责管理、登记造册、存档备查。

二十六任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施,不得埋压、圈占、遮挡消火栓,不得占用消防通道。除检查、维护外,非火警不得动用消防设施和器材,非火警(灾)造成消防设施和器材损坏、丢失的,由当事人或管理使用单位负责恢复。情节严重的依法追究法律责任。

二十七使用单位应负责辖区内消火栓的日常管理,每季度至少应放水检查一次,确保完好有效。需要修理的,报职能部门修理。委托保养单位管理,按协议履行。公共消火栓、水泵接合器职能部门负责管理

二十八 消防报警系统及其配套的消防设施(如泵房等)的日常维护管理由职能部门负责,如属承租单位的,产生的费用由承租单位负责

二十九 消防控制室不得改作它用,应安排经专业培训的人员24小时值班,持证上岗。

三十 禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火。因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的,动火部门和人员应当办理审批手续落实现场监护人,在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防安全规定,并落实相应的消防安全措施。

三十一  公众聚集场所或者两个以上单位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火时,施工单位和使用单位应当共同采取措施,将施工区和防火区进行防火分隔,清除动火区域的易燃、可燃物,配置消防器材,专人监护,保证施工及使用范围的消防安全。

条 发生火灾时,事故单位应立即启动应急预案,及时报告、报警,迅速扑救初起火灾,及时疏散人员。火灾扑灭后,事故单位应当保护现场,未经许可,不得擅自清理,应协助公安消防机构、保卫处调查火灾原因核定火灾损失、查明火灾事故责任。

三十三  各单位需添置、更换消防器材的,应书面报告保卫处。校内经营场所消防器材由经营单位自行配置、更换和维护。

第四章  消防档案

三十五重点单位应建立消防工作档案,消防档案应当全面反映消防安全及管理情况,并根据情况变化及时更新,内容包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。

消防安全基本情况包括以下内容

(一)单位基本情况和消防安全管理重点部位情况;

(二)消防安全制度消防管理组织机构和各级消防安全责任人;

(三)消防设施、灭火器材情况;

(四)灭火和应急疏散预案。

消防安全管理情况包括以下内容:

(一)消防设施定期检查记录、检测报告及维修保养记录,有关燃气、电气设备检测(包括防雷、防静电)等记录资料

(二)防火检查、巡查记录,火灾隐患及其整改情况记录;

(三)消防安全培训、灭火和应急疏散预案的演练记录;

(四)火灾情况、消防奖惩情况记录等。

三十六  非重点单位应当将本单位的消防安全基本情况、公安消防机构、保卫处填发的各种督查文书与消防工作有关的材料和记录等统一保管备查。

第五章  防火检查

第三十七条 学校保卫处每季度至少进行一次学校防火检查。检查的主要内容包括:

    (一)消防安全宣传教育及培训情况;

    (二)消防安全制度及责任制落实情况;

    (三)消防安全工作档案建立健全情况;

    (四)单位防火检查及每日防火巡查落实及记录情况;

    (五)火灾隐患和隐患整改及防范措施落实情况;

    (六)消防设施、器材配置及完好有效情况;

    (七)灭火和应急疏散预案的制定和组织消防演练情况;

    (八)其他需要检查的内容。

三十八  学校防火安全检查应当填写检查记录,检查人员、被检查单位负责人或者相关人员应当在检查记录上签名,发现火灾隐患应当及时填发《火灾隐患整改通知书》。

第三十九条  各单位每月至少自行进行一次防火自查。自查的主要内容包括:

(一)消防安全责任制及规章制度的落实情况

(二)消防车通道、安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况;消防安全标志设置及其完好、有效情况。

(三)消防供水、水源情况;消防报警系统及其联动设备的运行状态灭火器材配置及有效使用情况;中控室值班等情况

(四)安全用火、用电有无违章情况

(五)本单位消防安全重点部位管理情况,重点工种人员以及其他员工消防知识掌握情况。

(六)易燃易爆危险品的使用和存储场所的防范措施落实情况

(七)火灾隐患和隐患整改情况以及防范措施的落实情况

(八)防火巡查落实及记录情况。

(九)其它需要检查的内容。

防火检查应当填写检查记录,检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

四十  校内消防安全重点单位(部位)应当进行每日防火巡查,并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。巡查的内容主要包括:

    (一)用火、用电有无违章情况。

    (二)安全出口、疏散通道是否畅通,安全疏散指示标志、应急照明是否完好。

    (三)消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整。

    (四)常闭式防火门是否处于关闭状态,防火卷帘下是否堆放物品影响使用。

    (五)消防安全重点部位的人员在岗情况。

    (六)其他消防安全情况。

第四十一条 除本规定第三十九条外,学生宿舍管理部门还应当履行下列安全管理职责:

    (一)建立由学生参加的志愿消防组织,定期进行消防演练。

    (二)加强学生宿舍用火、用电安全教育与检查。

    (三)加强夜间防火巡查,防火巡查人员应当及时纠正消防违章行为,妥善处置火灾隐患,无法当场处置的,应当立即报告。发现初起火灾应当组织人力及时扑救、无法扑救时应立即报警、通知人员疏散。

(四)防火巡查应当填写巡查记录,巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。

第四十二条  对下列违反消防安全规定的行为,检查、巡查人员应当责成有关人员改正并督促落实:

    (一)消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准,或者未保持完好有效的。

    (二)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的。

    (三)占用、堵塞、封闭消防通道、安全出口的。

    (四)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的。

    (五)占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的。

    (六)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。

    (七)常闭式防火门处于开启状态,防火卷帘下堆放物品影响使用的。

    (八)违章进入易燃易爆危险物品生产、储存等场所的。

(九)违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的。

    (十)消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的。

    (十一)对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。

    (十二)其他违反消防安全管理规定的行为。

第六章  消防教育和培训

四十三各单位应根据本单位和场所特点,建立健全消防安全教育培训制度,制定并实施年度宣传教育计划,提高师生员工消防安全意识,掌握防火、灭火知识以及扑救初起火灾和自救逃生等技能。

加强对学生的消防安全教育,对新生进行不低于4学时的消防安全教育和培训对进入实验室的学生须事先进行安全技术和操作规程培训对新上岗的工作人员进行入职培训时,将消防安全知识纳入培训内容

各单位每年至少组织一次灭火和逃生应急疏散演练。

四十四  下列人员应当接受消防安全专门培训:

(一)学校及各二级单位的消防安全责任人、消防安全管理人;

(二)专职消防管理人员、学生宿舍管理人员;

(三)消防控制室的值班、操作人员;

(四)其他依照规定应当接受消防安全培训的人员。  

四十五消防安全教育和培训的主要内容:

(一)有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程;

(二)本单位、本岗位的火灾危险性和消防措施;

(三)有关消防设施和灭火器材的功能、位置及使用方法;

(四)报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能;

(五)组织灭火及逃生疏散演练。

第七章  火灾隐患整改

四十六 各单位对巡查、检查出的火灾隐患应尽快整改及时消除隐患。公安消防部门发出的整改文书由产生隐患的责任单位负责签收。

四十七对存在火灾隐患的,隐患单位要及时整改;对暂时不能消除的火灾隐患,隐患单位要采取有效措施,加大防范力度,确保安全对不能确保消防安全,随时可能造成火灾事故的,应立即停止使用对本部门无力解决的重大火灾隐患,要提出解决方案并将解决方案报学校主管部门。  

四十八  各单位对学校保卫处、公安消防部门责令限期整改的火灾隐患,应明确责任,落实整改资金,在规定的期限内完成并写出火灾隐患整改报告。对不能尽快整改的火灾隐患,被检查单位在接到限期整改通知书后制定整改方案、限期整改。

四十九 鼓励师生对身边的火灾隐患进行举报,一经查实要对举报人进行表扬或奖励。学校定期对重大火灾隐患进行公示。

第八章  奖励与责任追究

五十  学校将消防安全工作纳入校内评优、考核内容,对在消防安全工作中成绩突出的单位和个人,以及在扑救火灾、保护生命财产中表现突出的人员给予表彰和奖励

(一)消防安全制度健全、措施落实,消防设施、器材完好有效,及时发现并整改消防隐患,消防安全工作成绩突出的

(二)及时发现和消除重大火险、消防隐患,避免火灾事故发生的

(三)积极参与扑救火灾,表现突出的。

五十一对因参加扑救火灾受伤、致残或者死亡的人员,按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

五十二  对违反有关消防安全有关规定造成火灾事故的,视情节轻重对直接责任人或单位责任人予以行政纪律处分或者其它处理,情节严重、构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任

(一)消防责任人不认真履行职责,致使消防隐患长期存在,或致使发生火险、火灾的;

(二)消防责任人、岗位责任人玩忽职守,致使发生消防责任事故的;

(三)岗位责任人违反消防安全制度或有关操作规程,致使发生火灾事故的;

(四)擅自动用或破坏消防设施、消防器材的;

(五)逾期未整改合格的

(六)违反其它消防安全管理规定,致使发生火灾事故的。

五十三火灾发生原因及责任的认定,由公安消防机构或保卫处会同有关单位进行。

 火灾事故中财产的损失价值,由学校有关部门核定。

 对造成火灾事故的责任人,除按第五十二条规定处理外,造成财产损失的,还应依法承担民事赔偿责任。

 无行为能力人和限制行为能力人造成的火灾损失,其经济赔偿由其法定监护人承担。

五十七条 学生或临时工作人员在实验室或工作场所引发火灾,除追究直接责任人的责任外,还要追究有关负责人的责任。

章 附 则

五十八消防设施,是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施

五十九 公众聚集场所,是指宾馆、商场、体育场馆、会堂等。

六十  人员密集场所,是指公众聚集场所,医院的门诊楼、病房楼,学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍等。

第六十一条  本规定所称学校二级单位, 包括各院 、所、中心、部处、后勤单位、企业、附属单位 、承包、承租单位 包括学院处、所、集团中心

六十二条 本规定由保卫处负责解释。

第五十三条  本规定自公布之日起施行。

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